食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全的重大民生問題，也是維系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基石。在當(dāng)前消費(fèi)需求不斷升級(jí)、社會(huì)關(guān)注度持續(xù)提高的背景下，保障“從田間到餐桌”的全鏈條安全，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，雙管齊下，將“宣傳引導(dǎo)”與“嚴(yán)格監(jiān)管”緊密結(jié)合，形成強(qiáng)大合力，共同守護(hù)好百姓的“菜籃子”和“米袋子”。

一、 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)共治的認(rèn)知基礎(chǔ)

宣傳是提升全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律、促進(jìn)消費(fèi)者理性選擇的重要手段。

1. 面向生產(chǎn)者，普及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)知識(shí)。 深入田間地頭、合作社、生產(chǎn)企業(yè)，通過培訓(xùn)講座、技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)放明白紙、新媒體推送等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)藥獸藥使用規(guī)范、休藥期規(guī)定、生產(chǎn)記錄制度等。重點(diǎn)講解違規(guī)使用禁限用藥物、超范圍超劑量用藥的危害及法律后果，推廣綠色防控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、合格證制度等先進(jìn)模式和理念，從源頭上強(qiáng)化生產(chǎn)者的主體責(zé)任意識(shí)和守法誠(chéng)信意識(shí)。
2. 面向消費(fèi)者，提升辨識(shí)能力與維權(quán)意識(shí)。 利用電視、廣播、報(bào)刊、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等全媒體渠道，以通俗易懂、生動(dòng)形象的方式，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)，如如何識(shí)別“三品一標(biāo)”（綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品）標(biāo)識(shí)、如何查看食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、如何通過外觀氣味初步判斷農(nóng)產(chǎn)品新鮮度等。暢通投訴舉報(bào)渠道，公示典型案例，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與監(jiān)督，形成“人人關(guān)心、人人參與、人人監(jiān)督”的良好社會(huì)氛圍。
3. 面向社會(huì)公眾，營(yíng)造誠(chéng)信守法的輿論環(huán)境。 定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消費(fèi)提示，增強(qiáng)信息透明度。大力宣傳優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌和誠(chéng)信守法典型，曝光違法違規(guī)行為和查處結(jié)果，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營(yíng)造重視質(zhì)量安全、崇尚誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)尚。

二、 強(qiáng)化全程監(jiān)管，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)有力的制度屏障

監(jiān)管是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“硬約束”和“防火墻”，必須貫穿于生產(chǎn)、收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)無縫銜接和閉環(huán)管理。

1. 嚴(yán)把源頭治理關(guān)。 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加、制假售假行為。推行產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，督促生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來源可追溯。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。
2. 嚴(yán)把過程管控關(guān)。 健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊(duì)伍和村級(jí)協(xié)管員力量，開展常態(tài)化巡查檢查。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立智慧監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)規(guī)模化生產(chǎn)主體實(shí)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)遠(yuǎn)程監(jiān)控或信息可查。加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止在流通過程中出現(xiàn)二次污染或非法添加。
3. 嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。 督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位等嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)并留存可溯源憑證（如合格證）和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件。加大市場(chǎng)抽檢力度和頻次，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，重點(diǎn)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的品種和項(xiàng)目。建立不合格產(chǎn)品快速處置機(jī)制，依法依規(guī)進(jìn)行下架、召回、銷毀和無害化處理，并追查溯源。
4. 嚴(yán)把執(zhí)法懲處關(guān)。 保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)使用禁限用藥物、超標(biāo)超范圍使用農(nóng)獸藥、收購(gòu)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，提高違法成本，形成強(qiáng)大震懾。

三、 促進(jìn)“宣傳”與“監(jiān)管”深度融合，提升治理效能

“宣傳”與“監(jiān)管”并非彼此孤立，而是相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。

• 監(jiān)管需要宣傳來鋪墊和深化。 有效的宣傳能讓監(jiān)管法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求深入人心，減少監(jiān)管阻力，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合規(guī)自覺性，變“要我安全”為“我要安全”。監(jiān)管執(zhí)法過程本身也是生動(dòng)的普法宣傳。
• 宣傳需要監(jiān)管來支撐和保障。 強(qiáng)有力的監(jiān)管行動(dòng)和處罰結(jié)果是宣傳最具說服力的素材，能夠彰顯政府維護(hù)食品安全、打擊違法行為的決心，增強(qiáng)宣傳的公信力和影響力。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，也為開展針對(duì)性宣傳提供了方向和重點(diǎn)。

因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)將宣傳元素融入監(jiān)管全過程，如在監(jiān)督檢查時(shí)同步進(jìn)行普法宣傳；將監(jiān)管要求作為宣傳的核心內(nèi)容，用監(jiān)管成效來檢驗(yàn)宣傳效果。通過建立信息共享、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的工作機(jī)制，使“宣傳”與“監(jiān)管”同頻共振，協(xié)同發(fā)力，不斷提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。唯有堅(jiān)持宣傳與監(jiān)管并重，教育引導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法并舉，持續(xù)夯實(shí)各方責(zé)任，凝聚社會(huì)共識(shí)，才能織密織牢食品安全防護(hù)網(wǎng)，讓人民群眾吃得更加放心、安心、舒心，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和健康中國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。